[楚江风雪]三肖中特|三肖中特期期准兔费公开
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■編者按

習近平總書記在2014年視察江蘇時指出,“江蘇處于絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的交匯點上”。這賦予了江蘇“一帶一路”交匯點的明確定位。

近期,省委、省政府發布《關于高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見》,并推出國際產能合作深化計劃等“五大行動”,進一步明晰了發展路徑。

近年來,蘇州市委、市政府高度重視、主動融入“一帶一路”交匯點建設,省委常委、市委書記周乃翔提出,“要發揮蘇州在江蘇‘一帶一路’交匯點建設中‘向東擴大開放,向西引領開發的核心節點城市’作用”。

6月14日,市委研究室、市科協聯合市發改委、市商務局舉辦第八次“尋策問道:專家雙月座談會”,圍繞“蘇州:打造‘一帶一路’交匯點核心節點城市”主題,邀請沈玉良、吳福象、劉正華、陸英志、方偉、袁建新、周中勝等7位專家建言獻策。

作為受邀參會的媒體,本期蘇州日報《思想+》月刊特將與會專家的智言高見,摘錄分享,以饗讀者。并期在更寬廣的范圍內,為蘇州打造“一帶一路”交匯點核心節點城市聚智聚力。

□沈玉良

■要在“一帶一路”沿線尋找有利于中長期發展的國家或區域開展合作,這種選擇是基于產業和企業層面的比較優勢,并綜合考慮合作對象的政治、經濟、法律和文化等綜合環境。

■要在與國家和省相關部門充分溝通的基礎上,形成“一帶一路”交匯點核心節點城市的遠景規劃和戰略實施方案。這個需要在大量調研的基礎上才能形成頂層設計,這是基礎性工作。

自2013年“一帶一路”倡議提出以來,蘇州市深入貫徹習近平總書記有關“一帶一路”建設的重要指示精神,積極落實中央、省委關于“一帶一路”建設的決策部署,有效發揮蘇州在對外開放、產業發展、區位交通等多方面優勢,與沿線國家廣泛開展經貿合作和人文交流,取得了階段性成效。蘇州對“一帶一路”沿線國家進出口貿易實現較快增長。境外園區建設亮點紛呈,埃塞俄比亞東方工業園為國家級加工制造型境外經貿合作區,是埃塞工業經濟發展的重大示范項目;印尼吉打邦農林生態產業園為省級境外產業集聚區;位于爪哇省卡拉旺區的中國——印尼“一帶一路”科技產業園將建設成蘇州參與“一帶一路”建設的旗艦型、開放式典范平臺。同時,蘇州積極打造對接“一帶一路”的“7+30+N”線束狀貿易通道,有效構建了互聯互通“大動脈”。

面對新機遇、新任務,蘇州具有較大發展空間,要打造“一帶一路”交匯點核心節點城市還需在以下幾個方面發力。

一、在主動順應形勢變化中抓住發展機遇

當今國際經貿合作發生了許多變化,經濟全球化使國際分工經歷了從產業間分工到產業內、企業內分工的演變,產業內貿易和產品內貿易成為國際貿易的重要內容。

同時,國際分工和全球價值鏈的深化帶來了國際投資、服務貿易、商務往來等互聯經濟體的形成,形成了貨物貿易、國際投資、服務貿易以及人員往來之間的復雜關系,而正是這種復雜關系使城市之間的國際合作更加廣泛。

蘇州的經濟體量、對外開放度以及產業能級都在全國同類城市名列前茅,但發展也受到國內外宏觀經濟環境、各種要素成本上升以及空間等方面的約束,只有深度參與“一帶一路”國際合作,才能提升綜合國際競爭力,形成完整的產業網絡體系、貿易網絡體系、投資網絡體系和國際商務網絡體系,從而真正成為“一帶一路”交匯點核心節點城市。

面對新變化,在有限資源的約束條件下,蘇州需要在“一帶一路”沿線尋找有利于中長期發展的國家或區域開展合作,這種選擇是基于產業和企業層面的比較優勢,并綜合考慮合作對象的政治、經濟、法律和文化等綜合環境。

首先,把握好比較優勢。基于產業和企業層面的比較優勢是蘇州成為“一帶一路”交匯點核心節點城市的微觀基礎。需要精準尋找目標地,而蘇州相對于這些目標地而言又具有產業的優勢,這樣可以從產業國際分工角度去配置資源,形成貿易、投資和服務深度融合的互聯經濟體。其次,把控好風險。要充分考慮蘇州與相關國家合作的各類風險,并對風險進行研判,包括政治因素、制度質量因素和法律風險等。再次,把清市場需求。要充分考慮相關國家的市場以及以這個國家為主的區域市場是否能夠充分利用,包括目標國的區域貿易協定等,這樣可以以目標國為基礎拓展區域市場。最后,把準數字化方向。蘇州打造“一帶一路”交匯點核心節點城市也要順應以數字技術促進貿易的經濟全球化的新趨勢,推動以電子供應鏈、電子商務等為基礎形成數字聯結的“一帶一路”交匯點核心節點網絡和實體相結合的新型合作城市建設。

二、政府要提供高質量的服務

政府要提供各種類型的公共服務,為產業發展和企業成長提供良好的營商環境。蘇州要在與國家和省相關部門充分溝通的基礎上,形成“一帶一路”交匯點核心節點城市的遠景規劃和戰略實施方案。這個需要在大量調研的基礎上才能形成頂層設計,是基礎性工作。

蘇州“一帶一路”交匯點核心節點城市遠景規劃和戰略實施方案完成以后,下一步就是如何一步一步落實的問題了。一是與國內外專業機構強化合作。通過與專業機構開展合作,為蘇州企業“走出去”提供各種專業咨詢,包括從國際貿易到國際投資、人員流動、稅務和法律等。政府可以通過購買服務的方式提供專業定制服務,只有高質量的服務,才能對企業貿易和投資具有實際運作價值。二是與目標國當地政府建立良好的溝通關系。蘇州可以與目標國的當地政府簽署各種合作備忘錄,建立定期、不定期的溝通機制,并通過多種行業組織來為產業和企業提供服務,為企業的國際貿易和國際投資形成良好的營商環境。三是提供一站式服務平臺。通過線上和線下的一站式服務平臺,在國際貿易、投融資和商務人員流動等方面提供各種便利化措施。

三、要與央企和兄弟城市企業深入合作

蘇州建設的是開放型的核心節點城市,只有這樣,才能真正建立具有國際競爭力的產業鏈和供應鏈體系,而這僅靠蘇州現有企業是很難做到的。怎么辦?最基礎的在于了解情況,并借勢而上。要充分了解“一帶一路”國際合作中的目標國的戰略定位以及與我國中央企業的合作情況,精準對接符合目標國發展戰略的項目,從而實現合作利益的最大化和成本的最小化。

具體來說,首先,要與央企開展深入合作。要緊緊依靠目標國所在的中央企業,充分利用央企與他們簽訂的協定、合作備忘錄等,與央企開展合作,依靠央企為蘇州企業“走出去”降低貿易制度成本。央企在“一帶一路”沿線國家的投資主要集中在上游環節和基礎設施、金融服務等領域,而這些投資是產業發展所必須的,可以為蘇州推進核心節點城市建設提供扎實的產業配套基礎。其次,蘇州要充分與相關兄弟省市(包括港澳臺地區)開展合作。蘇州要以產業為主線,尋找產業供應鏈上的優質企業。在發揮自身特長上實現優勢互補,特別是供應鏈優勢互補。比如,與這些城市的數字通信企業合作數字基礎設施,這是以數字經濟為發展方向的產業體系基礎。還比如,與我國香港企業合作,在專業服務、金融等領域為企業提供優質服務,共同拓展市場。

四、充分利用國外優質企業資源

對于我國而言,40多年的改革開放,取得了舉世矚目的偉大成就,尤其是產業發展取得了顯著的成績,但是與歐美日等發達國家企業相比,還是存在著一定的差距。因此,蘇州要吸引國外各類企業資源參與到核心節點城市建設之中,

特別是引導在蘇州投資的外資企業投入到核心節點城市建設之中,形成蘇州吸收外資和對外投資的雙向有序流動。這樣不僅可以使核心節點城市建設形成正外部性,又可以發揮不同國家各自競爭優勢的國際分工體系。

蘇州與新加坡的合作堪稱典范,要進一步與新加坡建立更廣泛的合作關系,充分發揮中新合作園區建設方面的經驗,從而提升蘇州在“一帶一路”沿線國家建設的園區的質量。同時蘇州推動核心節點城市建設,也要帶動目標國當地企業的成長,要根據目標國當地的發展規劃以及當地企業的優勢,合理開發當地資源,培養當地企業的成長,推動兩國企業在貿易、投資領域的深度合作。

五、積極爭取各方面支持

蘇州打造“一帶一路”交匯點核心節點城市是我國扎實推進“一帶一路”國際合作的一個組成部分,也是蘇州高質量發展的重要組成部分。

一方面,要積極爭取國家和國際的援助項目,使之與蘇州“一帶一路”交匯點核心節點城市建設有機結合起來,為“一帶一路”目標國提供更多的醫療、教育等資源,也包括電信、道路和水電等公共基礎資源。只有這樣,才能樹立良好的城市形象,提高美譽度。另一方面,要主動聯系我國駐目標國的大使館和領事館,爭取得到他們支持,為蘇州企業在這些國家進行投資提供各種咨詢和服務,幫助企業了解當地的民情,解決困難和問題。

★作者系上海社會科學院世界經濟研究所研究員

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南京大學商學院產業經濟學系教授、博導

吳福象:

聚焦四個建設,打造四大走廊

聚焦基礎設施互聯互通,打造綜合交通走廊。

加大對“蘇滿歐”等國際班列的宣傳推介,深化市場化運作,吸引和鼓勵企業利用國際貨運班列進行國際貿易。推進江蘇(蘇州)國際鐵路物流中心項目建設,建設成為“公鐵海空”多式聯運的重要節點和區域性貨物快速通關的集散地。加強與上海國際航運中心的對接,推動太倉集裝箱干線港建設,加密東南亞等地區近洋集裝箱航班航線,早日開通蘇州港至新加坡、馬來西亞外貿航線。

聚焦貿易合作提質增效,打造貿易暢通走廊。

狠抓“不見面審批”改革、國際貿易“單一窗口”建設、全國海關通關一體化改革等國家和省改革試點任務。發揮蘇州港港口優勢,積極爭取自由貿易港區建設。深化與沿線國家商會、協會和會展機構等交流合作,支持蘇州企業積極參加沿線國家舉辦的展覽會、博覽會等活動,邀請沿線國家企業參加蘇州舉辦的展會。積極參與籌備第二屆中國國際進口博覽會。

聚焦金融創新先行先試,打造資金融通走廊。

設立蘇州絲路基金,發揮開發性金融國際規劃優勢、境外國別組協同優勢,對國家“一帶一路”重點項目名單內企業給予優先支持,積極推薦其他相關項目進入中國—東盟、中國—中東歐銀聯體等合作機制支持范圍,搭建境外投融資咨詢和信息共享平臺。支持蘇州金融機構與沿線國家和地區的金融機構開展銀團貸款、聯合融資、股權參與等多種方式的業務合作。推進蘇州工業園區、昆山深化兩岸產業合作試驗區跨境人民幣創新試點,在有條件的地方復制推廣。

聚焦文化旅游深度融合,打造人文交流走廊。

做大做強“博物館城”“百園之城”“世界遺產典范城市”等品牌,積極開發山水生態旅游和休閑度假旅游,積極與“一帶一路”沿線國家合作展開文化交流項目,將蘇州文化品牌推向世界。圍繞教育、科學、文化、衛生、體育等領域,打造“留學蘇州”“賽事蘇州”“絲路青年行”等特色品牌,加強對“一帶一路”沿線國家、地區的了解。

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埃塞俄比亞東方工業園副總經理

劉正華:

為境外園區發展提三點建議

埃塞俄比亞東方工業園是張家港永元投資有限公司在非洲投資興建的全國縣市第一個、蘇州市唯一的國家級境外經貿合作區。從2008年規模性開發建設以來,取得了一些成績,也備受各界關注。

但我們覺得以一家民企之力投資開發和建設管理境外經貿合作區,始終有些“小馬拉大車”的沉重。

結合工作開展實際,提出三點建議。

一是建立與對方政府溝通的對等機制。

東方工業園的成功運行使得埃塞俄比亞政府嘗到了“甜頭”,他們在我們之后陸續建立了4個工業園,政策優惠力度要大很多,作為民營企業,我們在爭取優惠政策時缺乏對等地位和談判“籌碼”,造成商談成果落地慢、重大優惠政策難突破等。希望各級政府能積極呼吁,為民企發聲,營造一個公平的競爭環境。

二是創新人才選配機制。

目前人才儲備量和層次質量跟不上形勢發展,導致園區現場管理的專業性、計劃性、時效性不強。建議政府在人才選配上給予大力支持,鼓勵一些富有開發區建設、管理經驗的專家和政府工作人員,引導、幫助或者直接加入工業園建設,避免工業園在建設、管理、招商上走彎路。

三是鼓勵企業扛起社會責任。

紅豆集團在柬埔寨西哈努克港經濟特區的建設過程中,注重履行社會責任,捐建學校、捐款醫療、定向幫扶,提升了企業走出去的影響力。建議對那些在走出去過程中積極承擔社會責任的企業給予一定政策支持。

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中歐班列經理、綜保通運公司鐵運部經理

陸英志:

中歐班列助推蘇州“兩個突破”

自2012年“蘇滿歐”首次開行以來,已形成集中歐、中亞、中俄進出口班列為一體的國際鐵路貨運班列平臺,2017年成為江蘇省唯一中歐班列運輸協調委員會副主席單位。

建議蘇州在兩個方面突破:

一方面,建立海外“根據地”。加強基礎設施建設,加大海外布局力度,學習借鑒重慶、鄭州等地在沿線國家設立辦事處、外展銷中心等經驗做法,實體化建立海外“根據地”,讓沿線國家放心與我們合作。

另一方面,創新“私人定制”班列。基于產業結構和布局調整,幫助企業定制班列實現高效率的走出去。落戶蘇州工業園區的三星公司,自2018年中美經貿摩擦以來,蘇州工廠重新尋求目標,瞄準俄羅斯市場,我們主動幫助三星定制了班列,實現產能有效輸出。當前在中美經貿摩擦背景下,應高度關注涉美進出口企業的動態,幫助他們通過中歐班列尋求多元化的市場、打開發展空間。

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蘇州市委黨校副校長、副教授

方偉:

打好蘇州的三張“優勢牌”

打好蘇州制造和蘇州外貿這張“組合牌”。

蘇州制造和蘇州外貿是蘇州經濟發展的驕傲,2018年工業產值3.31萬億元,外貿進出口總值3541億美元,分別位列全國第二、第四。蘇州要立足自身制造業和進出口優勢,推進國際產能合作,向沿線工業化初期的發展中國家,加快石化、鋼鐵、電力、機械、紡織、電子等行業產能合作,以大企業帶動中小配套企業,以全產業鏈方式為產業升級騰挪空間。

打好開發區建設管理這張“輸出牌”。

以蘇州工業園區、昆山開發區為代表的開發區積累了不同制度國家間合作經驗,張家港企業走出去創辦的埃塞俄比亞東方工業園成為境外經貿合作園區的成功典范,蘇州已經形成了“重資產投資運營”和“輕資產管理輸出”的境外園區建設優勢。蘇州要在建立海外工業園、輸出園區開發管理軟實力上有新作為,培育一批重點境外產能合作園區,壯大一批跨國大企業大集團,建設一批國際科技合作平臺。

打好人文交流這張“優勢牌”。

蘇州擁有國際友好城市55個,其中20個是“一帶一路”沿線國家沿線城市,要充分發揮友城優勢、文化優勢,搭建交流合作平臺,提檔升級“蘇州懇話會”“蘇州之窗”等政企或企業界交流平臺,打造教育、文化、旅游、健康、體育等領域特色品牌。

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蘇州大學東吳商學院副院長、教授

袁建新:

構建市場多元化格局

市場多元化格局,從出口角度看,有利于增加貿易規模,發揮規模經濟優勢;從進口角度看,能夠增加進口商品種類,促進對外貿易平衡發展。中美經貿摩擦將對中國經濟增長產生一定影響,摩根士丹利投行預測美國對中國商品全部征收15%、30%、45%三種稅率下,中國對美出口將下降分別21%、46%、72%;總出口分別下降4%、8%、13%。

蘇州應大力實施市場多元化戰略,加大對出口企業服務,以大洲或國別為單元建立出口服務平臺,向企業提供沿線各國法律法規、社會環境、語言文化、風土人情、風俗禁忌等信息。與“一帶一路”沿線國家加強國際產能合作,消化富余產能、突破貿易壁壘,為蘇州市實現騰籠換鳳、產業升級打下扎實基礎。

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蘇州大學東吳商學院教授、博導

周中勝:

民營企業以三條路徑“走出去”

借助國有企業平臺,協作走出去。中小民營企業國際化經驗普遍不足,而很多大型國企目前已經在“一帶一路”沿線國家搭建了較為穩定的投資與經營平臺,民營企業可通過嵌入模式融入國有企業的產業鏈或價值鏈,利用專業分工、服務外包、訂單生產等多種方式與大型國有企業進行項目對接。

提升企業內核競爭力,更好走出去。鼓勵行業骨干企業獨立開展產業鏈投資,建立境外營銷網絡、銷售中心、研發中心等功能性機構,加快培育形成一批具有較強國際競爭力的本土總部企業和本土跨國公司。

增強綜合服務水平,助力走出去。與培訓機構和高校合作,開展公益性專項培訓班,引導企業自覺按國際規則和慣例辦事,提高“中國企業”的良好形象。支持和發展一批中介機構,在國際會計、審計、法律、評級、風險評估等領域為民營企業提供支持和咨詢服務。

□本版圖片:嘉言

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